Отчет о проведении плановой выездной проверки исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными учреждениями Колпашевского района

Отчет о проведении плановой выездной проверки исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными учреждениями Колпашевского района

 

Тема: «Соблюдение образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения полноты и качества нормативно-правового регулирования компетенции и ответственности образовательного учреждения, соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности» .

 

 

 

1. Основание для проведения проверки :

 

1.1. Распоряжения Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области (далее – Комитет) от 27 декабря 2010 года №№ 1536-р, 1537-р, 1538-р, 1539-р; от 27 января 2011 года №№ 53-р, 54-р, 55-р, 56-р, 57-р, 58-р, 59-р, 60-р, 61-р, 62-р, 63-р, 64-р, 65-р, 66-р, 67-р, 68-р, 69-р, 70-р, 71-р, 72-р, 73-р, 74-р, 75-р, 76-р, 77-р, 78-р, 79-р, 80-р; от 21.02.2011 года №№ 163-р, 164-р, 165-р, 166-р.

 

2. Цель и задачи проверки :

 

2.1. Настоящая проверка проводилась с целью исполнения плана работы Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области на 2011 год, утвержденного распоряжением Комитета от 18.12.2010 года № 1484-р (размещен на Интернет-сайте Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области по адресу: http://knlo.tomsk.gov.ru)

 

2.2. Задачами настоящей проверки являлись:

 

•  а нализ соблюдения общеобразовательным учреждением законодательства Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения полноты и качества нормативно-правового регулирования компетенции и ответственности образовательного учреждения, соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;

 

•  выявление нарушений в деятельности общеобразовательного учреждения по исполнению законодательства Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения полноты и качества нормативно-правового регулирования компетенции и ответственности образовательного учреждения, соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;

 

•  подготовка предложений по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленного на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

 

3. Проверенные в ходе проверки организации :

 

•  Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации Колпашевского района» Томской области.

 

•  Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Колпашевское медицинское училище» города Колпашево.

 

•  Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9» города Колпашево.

 

•  Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 29» города Колпашево.

 

•  Областное государственное образовательное учреждение Кадетская школа-интернат «Колпашевский кадетский корпус» города Колпашево.

 

•  Негосударственное образовательное учреждение «Нарымский учебно-производственный центр» города Колпашево.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Ф.А.Трифонова» города Колпашево.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Колпашево.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» города Колпашево.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» города Колпашево.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 6» города Колпашево.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» города Колпашево.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа» города Колпашево.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Тогурская средняя общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Тогурская начальная общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Новоильинская начальная общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Саровская средняя общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чажемтовская средняя общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Новосёловская средняя общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Мараксинская основная общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Новогоренская средняя общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Старо-Короткинская основная общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Озёренская средняя общеобразовательная школа» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 3» города Колпашево.

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 17» города Колпашево.

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 19» города Колпашево.

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 20» города Колпашево.

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Озёренский детский сад» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад «Золотой ключик» с.Тогур Колпашевского района.

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Саровский детский сад» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Чажемтовский детский сад» Колпашевского района.

 

•  Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский эколого-биологический центр» города Колпашево.

 

•  Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» города Колпашево.

 

•  Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» города Колпашево.

 

•  Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа имени О.Рахматулиной» города Колпашево.

 

•  Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств с.Тогур» Колпашевского района.

 

4. Сроки проведения проверки: с 11 января по 28 марта 2011 года.

 

5. Проверенный период деятельности: три последних года.

 

6. В ходе проведения проверки были проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия и действия:

 

6.1. Подготовлены и направлены адресатам письма «О проведении плановой выездной проверки»: Главе муниципального образования «Колпашевский район» В.И.Шафрыгину (от 24.12.2010 года № 1083), начальнику Департамента общего образования Томской области Л.Э.Глоку (от 27.01.2011 года № 98), начальнику Управления начального профессионального образования Томской области В.А.Шенделю (от 27.01.2011 года № 99), начальнику Департамента здравоохранения Томской области О.С.Кобяковой (от 27.01.2011 года № 102).

 

6.2. Составлен график проведения плановой выездной проверки, согласованный с управлением образования Администрации Колпашевского района Томской области .

 

6.3. Разработаны и утверждены показатели: проверки исполнения образовательными учреждениями законодательства РФ в части обеспечения полноты и качества нормативно-правового регулирования компетенции и ответственности образовательного учреждения (распоряжение Комитета от 24.12.2010 года № 1535-р), проверки соблюдения законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (распоряжение Комитета от 12.10.2010 года № 1172-р), проверки соблюдения образовательными учреждениями различных типов и видов лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (распоряжение Комитета от 01.12.2010 года № 1367-р).

 

6.4. Подготовлены эксперты (6 человек) для участия в проверке учреждений начального профессионального образования, с которыми проведён инструктаж в соответствии с целями и задачами плановой выездной проверки (пункт 2 отчёта).

 

6.5. Подготовлены и направлены адресатам в соответствии с пунктом 3 данного отчёта распоряжения «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» от «27» декабря 2010 г. №№ 1536-р - 1539-р; от «27» января 2011 г. №№ 53-р - 80-р.

 

6.6. Специалистами Комитета, уполномоченными на проведение проверки, посещены в соответствии с графиком все учреждения, перечисленные в пункте 3 данного отчёта. Проведён анализ соблюдения образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения полноты и качества нормативно-правового регулирования компетенции и ответственности образовательного учреждения, соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности . Выявленные нарушения зафиксированы в актах.

 

6.7. Подготовлены в день посещения и выданы учреждениям (в соответствии с пунктом 3 данного отчёта) акты о результатах выездной проверки (первые экземпляры актов представлены руководителям учреждений, вторые экземпляры - в Комитет).

 

6.8. Подготовлены и направлены адресатам в соответствии с пунктом 3 данного отчёта предписания об устранении нарушений, указанных в акте проверки .

 

6.9. Подготовлен отчёт об итогах плановой выездной проверки, который размещён на официальном интернет-сайте Комитета.

 

 

 

7. По результатам проведения проверки установлено следующее , в том числе выявлены нарушения :

 

•  Практически во всех образовательных учреждениях имеются учредительные и правоустанавливающие документы: устав, лицензия на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации.

 

•  В учреждениях Колпашевского района, подлежащих проверке, имеются: свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления зданиями, строениями, сооружениями; свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности.

 

•  В проверенных муниципальных образовательных учреждениях Колпашевского района имеется необходимый перечень информации, доступной для обучающихся (воспитанников) и родителей (лиц, их заменяющих) в соответствии с п.4 статьи 9 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».

 

•  За всеми муниципальными общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории города Колпашево и Колпашевского района, закреплены микрорайоны приказом Управления образования Администрации Колпашевского района от 03.09.2009 года № 365.

 

•  В соответствии с пунктом 1.1 статьи 16, пунктом 6 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» на территории Колпашевского района разработаны и действуют «Правила приёма граждан в муниципальные образовательные учреждения», утверждённые приказом Управления образования Администрации Колпашевского района от 30.12.2010 года № 776, определяющие порядок приёма, оставления и исключения обучающихся до получения обязательного общего образования.

 

•  В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» на территории Колпашевского района разработано и действует «Положение о порядке учёта детей», утверждённые приказом Управления образования Администрации Колпашевского района от 25.12.2009 года № 625.

 

•  В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» на территории Колпашевского района в образовательных учреждениях всех типов и видов в уставах и локальных актах обеспечено нормативно-правовое регулирование компетенции материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений в пределах собственных финансовых средств; привлечения для осуществления деятельности, предусмотренной уставом, дополнительных источников финансовых и материальных средств.

 

•  В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» во всех государственных областных и муниципальных образовательных учреждениях Колпашевского района исполняется компетенция по предоставлению учредителю и общественности ежегодного отчёта о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств. Требует доработки порядок своевременного ознакомления общественности с перечисленными документами.

 

•  В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального Закона РФ от 08.11.2010 года № 293-ФЗ) во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях Колпашевского района, в областных государственных образовательных учреждениях созданы официальные интернет-сайты, обеспечивающие доступность сведений об образовательном учреждении, содержащие публичные доклады и финансовые отчёты.

 

•  В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» на территории Колпашевского района в образовательных учреждениях всех типов и видов в уставах и локальных актах обеспечено нормативно-правовое регулирование компетенции и ответственности по организации подбора, приёма на работу и расстановки кадров, поддержания уровня квалификации педагогических работников.

 

•  В соответствии с подпунктами 5-8 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» на территории Колпашевского района в образовательных учреждениях всех типов и видов в уставах и локальных актах обеспечено нормативно-правовое регулирование компетенций по осуществлению образовательного процесса: использованию и совершенствованию методик и образовательных технологий, разработке и утверждению образовательных, рабочих программ и учебных планов, утверждению по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков.

 

•  В соответствии с подпунктами 9, 10 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» на территории Колпашевского района в образовательных учреждениях всех типов и видов (кроме Колпашевского медицинского училища) в уставах и локальных актах в целом обеспечено нормативно-правовое регулирование компетенций: установления структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределения должностных обязанностей, установления заработной платы работников, в том числе надбавок и доплат, разработки порядка и размеров премирования.

 

•  В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» на территории Колпашевского района в муниципальных образовательных учреждениях всех типов и видов, в областных государственных общеобразовательных и образовательных учреждениях начального профессионального образования в уставах и локальных актах обеспечено нормативно-правовое регулирование компетенции разработки и принятия устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение, установлен порядок внесения в устав изменений.

 

•  В целом, в муниципальных образовательных учреждениях всех типов и видов Колпашевского района обеспечены полнота и качество компетенции по разработке и принятию устава, внесению изменений в устав коллективом образовательного учреждения (на общем собрании трудового коллектива).

 

•  В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях всех типов и видов, расположенных на территории Колпашевского района, не обеспечено в полной мере качество исполнения компетенции по разработке и принятию правил внутреннего распорядка, иных локальных актов образовательного учреждения. Во многих образовательных учреждениях в соответствии с порядком, определённым уставом, решения собраний трудового коллектива и Управляющих советов оформляются протоколами, руководителями Учреждений своевременно издаются приказы по утверждению и введению в действие локальных актов. Однако, в ряде муниципальных и областных государственных образовательных учреждений вопросы принятия устава и внесения в него изменений, согласования и утверждения правил внутреннего трудового распорядка, различных локальных актов рассматривались на профсоюзных собраниях или единолично утверждались только приказом директора (в нарушение порядка, определённого уставами данных Учреждений).

 

•  В целом, образовательными учреждениями всех типов и видов, расположенными на территории Колпашевского района, в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» исполняется компетенция по самостоятельному формированию контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты. Замечания отмечены в некоторых образовательных учреждениях в части превышения лицензионного норматива при комплектовании группы дошкольного обучения; при комплектовании объединений хореографической и физкультурно-спортивной направленности без предоставления детьми медицинских справок.

 

•  Всеми муниципальными образовательными учреждениями и областными государственными образовательными учреждениями (кроме учреждений начального профессионального образования), расположенными на территории Колпашевского района, в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» обеспечены полнота и качество исполнения компетенции по утверждению образовательных и рабочих программ, учебных планов, годовых календарных учебных графиков и расписания занятий (уроков). Годовые календарные графики своевременно согласовываются с учредителем, расписания занятий (уроков) – с территориальным управлением Роспотребнадзора по ТО.

 

•  В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в большинстве муниципальных образовательных учреждений Колпашевского района и в областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования обеспечено исполнение компетенции по организации общественного питания, медицинского обслуживания и укрепления здоровья обучающихся (воспитанников): обучающиеся обеспечены горячим питанием; в Учреждениях оборудованы медицинские кабинеты; медицинское обслуживание осуществляется на основании договоров о совместной деятельности, заключённых с МУЗ «Колпашевской ЦРБ».

 

•  В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в большинстве учреждений Колпашевского района руководителями обеспечено исполнение компетенции по содействию деятельности педагогических организаций и методических объединений: разработаны и утверждены локальные акты – Положения о педагогических и методических советах (объединениях); деятельность педагогических советов и методических объединений регламентирована уставами и осуществляется в течение учебного года в соответствии с планом работы Учреждения.

 

•  Во многих муниципальных общеобразовательных учреждениях и в ряде учреждений дополнительного образования детей в соответствии с подпунктом 21 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» созданы и успешно работают детские и молодёжные общественные организации: разработаны уставы и Положения об организациях, составлены планы работы, педагогами осуществляется координация деятельности детских и молодёжных организаций (объединений).

 

•  В целом, образовательными учреждениями всех типов и видов, расположенными на территории Колпашевского района, в соответствии с подпунктом 23 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» исполняется компетенция по определению списка учебников в соответствии с утверждёнными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе. Однако, в ряде муниципальных образовательных учреждений отмечено недостаточное обеспечение педагогов учебно-методической и справочной литературой, а также отсутствие 100%-ого обеспечения обучающихся учебниками по некоторым предметам учебного плана.

 

•  В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» (в редакции изменений, внесённых Федеральным законом РФ от 08.11.2010 года № 293-ФЗ) в ряде муниципальных общеобразовательных учреждений Колпашевского района обеспечено функционирование системы внутришкольного мониторинга качества образования в образовательном учреждении: сформированы и утверждены приказами руководителей программы и планы внутришкольных мониторинговых исследований в 2010 – 2011 учебном году, в рамках которых осуществляется внутришкольный контроль качества образования.

 

•  В муниципальных общеобразовательных учреждениях Колпашевского района в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Правилами приёма граждан в муниципальные образовательные учреждения», утверждёнными приказом Управления образования Администрации Колпашевского района от 30.12.2010 года № 776, в целом, соблюдаются требования по: учёту детей школьного возраста, подлежащих обучению; приёму в образовательное учреждение и отчислению обучающихся до получения обязательного общего образования.

 

•  В нарушение пункта 6 статьи 19 Закона РФ «Об образовании», Правил приёма граждан в муниципальные образовательные учреждения, утверждённых приказом Управления образования Администрации Колпашевского района от 30.12.2010 года № 776, в ряде проверенных учреждений отчислены без согласования с КДН и ЗП Администрации Колпашевского района обучающиеся 9 – 11 классов, не получившие обязательного общего образования.

 

•  В нарушение пункта 4 статьи 17 Закона РФ «Об образовании» в уставах отдельных муниципальных образовательных учреждениях установлен порядок отчисления из 9 класса со справкой обучающихся, не прошедших государственную (итоговую) аттестацию, что является нарушением их прав на получение обязательного общего образования.

 

•  В нарушение подпункта 4 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании», пункта 8г Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства от 31.03.2009 года № 277) в ряде проверенных учреждений не обеспечены полнота и качество исполнения компетенции по кадровому обеспечению образовательного процесса: педагогами своевременно не пройдены в установленные сроки курсы повышения квалификации или переподготовки (для педагогов-неспециалистов), квалификационные разряды не соответствуют требованиям профессиональной подготовки (для учреждений НПО).

 

•  В областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, расположенных на территории Колпашевского района, в нарушение подпункта 15 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» не обеспечены полнота и качество исполнения компетенции по разработке, утверждению образовательных и рабочих программ, учебных планов, годовых календарных учебных графиков и расписания занятий (уроков).

 

•  В нарушение подпунктов 1, 2 пункта 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в некоторых проверенных учреждениях не обеспечены полнота и качество исполнения компетенции по реализации в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса: требуют существенной доработки планы внутришкольного контроля в части организации мероприятий по контролю качества образования обучающихся и учёту выполнения образовательных программ, а также отсутствуют управленческие решения по данным вопросам.

 

•  В нарушение подпункта 24 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в некоторых муниципальных общеобразовательных учреждениях не осуществляется внутренний мониторинг качества образования обучающихся.

 

•  Из-за отсутствия официального интернет-сайта во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей, в областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования, в негосударственном образовательном учреждении не обеспечены полнота и качество обеспечения открытости и доступности информации об образовательном учреждении.

 

•  В нарушение подпункта 7-б пункта 1 статьи 13, подпункта 9 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в уставах отдельных учреждений не установлен порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности.

 

•  В нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в уставах отдельных учреждений не установлен порядок разработки и принятия устава (изменений в устав) коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение.

 

•  В нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» руководителями отдельных учреждений не обеспечены полнота и качество исполнения компетенции по соблюдению порядка разработки и принятия устава (изменений в устав) коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение: не проводятся собрания трудового коллектива для рассмотрения данного вопроса, не оформляются протоколы о принятых решениях.

 

•  В нарушение подпункта 16 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» во многих учреждениях не обеспечены полнота и качество исполнения компетенции по осуществлению текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (воспитанников).

 

•  В нарушение подпункта 5-д пункта 1 статьи 13 Закона РФ «Об образовании» в уставах многих проверенных учреждений не в полном объёме определены порядок, формы и сроки промежуточной аттестации. Как следствие этого, в нарушение подпункта 2 пункта 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» не издаются своевременно (или совсем отсутствуют) приказы о проведении промежуточной аттестации обучающихся в текущем учебном году; промежуточная аттестация обучающихся не проводится; отсутствует аналитический материал об итогах промежуточной аттестации прошедших учебных лет; планы внутришкольного контроля текущей успеваемости требуют доработки (или отсутствуют).

 

•  В нарушение подпункта 3 пункта 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в ряде проверенных учреждений не обеспечены полнота и качество обеспечения ответственности за сохранность жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса: отсутствуют планы внутришкольного контроля в части мероприятий по охране труда и технике безопасности, руководителями не изданы приказы об ОТ и ТБ на текущий 2010 – 2011 учебный год, с нарушениями ведутся журналы вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, не организовано своевременное ознакомление сотрудников учреждений с должностными инструкциями, не проводятся инструктажи по ОТ и ТБ с педагогами и обучающимися.

 

•  В нарушение подпункта 19 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в некоторых областных и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Колпашевского района, не обеспечено исполнение компетенции по организации общественного питания, медицинского обслуживания и укрепления здоровья обучающихся: студенты медицинского училища не обеспечены горячим питанием и медицинским обслуживанием на основании договора о совместной деятельности с МУЗ «Колпашевской ЦРБ»; в нарушение требований СанПиН 2.4.4.1251-03 отсутствует договор с ОГУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер», закрепляющий порядок медицинских осмотров для обучающихся и воспитанников.

 

•  В ряде муниципальных общеобразовательных учреждениях Колпашевского района в нарушение пунктов 1, 3 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» в уставах не установлена обязательность получения общего образования.

 

•  Во многих муниципальных общеобразовательных учреждениях Колпашевского района в уставах превышены полномочия: Управляющих советов по утверждению календарного годового графика; профсоюзных собраний по принятию уставов (изменений в устав) и утверждению правил внутреннего трудового распорядка; педагогических советов по утверждению учебных планов и программ.

 

•  В нарушение пункта 8д Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства от 31.03.2009 г. № 277), пункта 2.9.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 в отдельных муниципальных общеобразовательных учреждениях превышена допустимая недельная нагрузка обучающихся.

 

•  В нарушение пункта 8е Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277) и пункта 1.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 в некоторых дошкольных образовательных учреждениях Колпашевского района превышена предельная численность воспитанников.

 

•  В нарушение пункта 8.2.4. СанПиН 2.4.4.1251-03 в ряде областных и муниципальных общеобразовательных учреждениях расписание занятий для кружков и объединений составлено без учёта режима дня воспитанников (занятия проводятся позже 20.00 часов).

 

•  В нарушение пункта 8.2.6. СанПиН 2.4.4.1251-03 в муниципальных образовательных учреждениях организован режим занятий по дополнительному образованию детей, не предусматривающий перерывы длительностью не менее 10 минут для отдыха детей и проветривания помещений.

 

•  С нарушением пункта 32 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277) в некоторых муниципальных общеобразовательных учреждениях Колпашевского района организован образовательный процесс в дошкольных группах полного дня (10-часового пребывания).

 

•  С нарушением требований СанПиН 2.4.2.1178-02 в ряде муниципальных общеобразовательных учреждений оборудованы кабинеты физики, химии, организовано хранение химических реактивов.

 

•  С нарушением требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в ряде муниципальных общеобразовательных учреждений оборудованы кабинеты информатики (по количеству размещённых компьютеров в зависимости от площади помещения).

 

•  В нарушение пункта 12.11. СанПиН 2.4.1.2660-10 в некоторых общеобразовательных учреждениях Колпашевского района в режиме дня для средней и старшей дошкольных групп не предусмотрен перерыв между занятиями продолжительностью не менее 10 минут.

 

•  С нарушением пункта 25.1 Порядка приёма в имеющее государственную аккредитацию образовательное учреждение среднего профессионального образования, утверждённого приказом Минобрнауки РФ от 15.01.2009 года № 4, в областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования организуется приём обучающихся.

 

•  С нарушением Порядка приёма в имеющее государственную аккредитацию образовательное учреждение начального профессионального образования, утверждённого приказом Минобрнауки РФ от 15.01.2009 года № 3 (пункты 16.1, 28, 30), в областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования организуется приём обучающихся.

 

•  В нарушение пункта 25 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утверждённого постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 года № 521, областными государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования превышены полномочия по разработке положения об итоговой аттестации выпускников.

 

•  В нарушение СанПиН 2.4.3.1186-03 в областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Колпашевского района эксплуатация учебного оборудования и инвентаря по некоторым профессиональным циклам не соответствует установленным требованиям, устарело или вышло из реестра.

 

8. Выводы проверяющих :

 

Законодательство Российской Федерации в области образования исполняется образовательными учреждениями, расположенными на территории Колпашевского района, с нарушением:

 

- в части недостаточного обеспечения полноты и качества нормативно-правового регулирования компетенции и ответственности образовательного учреждения;

 

- в части несоблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

 

9. Предложения проверяющих :

 

9.1. Направить предписания проверенным образовательным учреждениям, расположенным на территории Колпашевского района, для устранения выявленных нарушений в срок до 15.08.2011 года.

 

9.2. Отчет об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки, с приложением копий подтверждающих документов представить образовательным учреждениям в Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области в срок до 22.08. 2011 года. 

Опубликовано:2015-03-28 19:06 | Обновлено:2015-03-28 19:16