Отчет о проведении плановой документарной проверки исполнения законодательства Р Ф в сфере образования образовательными учреждениями, расположенными на территории Александровского района, по теме: «Соответствие локальных актов образовательного учреждения"

Отчет о проведении плановой документарной проверки исполнения законодательства Р Ф в сфере образования образовательными учреждениями, расположенными на территории Александровского района

 

 

1. Основание для проведения проверки :

 

Распоряжения Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области (далее – Комитет) от 18 декабря 2010 года №№ 1491-р -1500-р, от 20 декабря 2010 года №№ 1508-р – 1516-р.

 

2. Цель и задачи проверки :

 

2.1. Настоящая проверка проведена с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2011 год, утвержденного распоряжением Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области от 18 декабря 2010 года № 1484-р (размещен на Интернет-сайте Комитета по адресу: http://knlo.tomsk.gov.ru).

 

2.2. Задачами настоящей проверки являлось:

 

-а нализ соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Александровского района, законодательства Российской Федерации в части соблюдения прав обучающихся, воспитанников на получение образования;

 

-в ыявление нарушений в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Александровского района, законодательства Российской Федерации в сфере образования в части соблюдения прав обучающихся, воспитанников на получение образования;

 

-подготовка предложений по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленного на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

 

3 . Проверенные в ходе проверки организации :

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа с. Александровское .

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александровское.

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Лукашкин Яр".

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Назино".

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Новоникольское".

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа п. Октябрьский".

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа п. Северный".

 

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение "Начальная общеобразовательная школа д. Ларино".

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад "Теремок" с. Александровское".

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида "Ягодка".

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида "Улыбка".

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида "Малышок".

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад «Родничок».

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Теремок».

 

•  Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Аленушка».

 

•  Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества".

 

•  Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа ".

 

•  Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа".

 

•  Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище № 25".

 

4. Сроки проведения проверки : с 12 по 18 января 2011 года.

 

5. Проверенный период деятельности : 2008 – 2010 гг.

 

6. В ходе проведения проверки были проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия и действия :

 

6.1. Подготовлены и утверждены критерии для документарной проверки распоряжения Комитета:

 

- от 12.01.2011 года № 12-р «Об утверждении показателей для проведения экспертизы локальных актов, регламентирующих права обучающихся на получение образования в общеобразовательных учреждениях»;

 

- от 13.01.2011 года № 13-р «Об утверждении показателей для проведения экспертизы локальных актов, регламентирующих права обучающихся на получение образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей»;

 

-от 13.01.2011 года № 14-р «Об утверждении показателей для проведения экспертизы договора, заключаемого между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями)».

 

6.2. Подготовлены и направлены письма учредителям проверяемых образовательных учреждений:

 

- письмо Главе муниципального образования «Александровский район» А.П.Жданову о проведении плановой документарной проверки от 20.12.2010 года № 1054;

 

- начальнику Управления начального профессионального образования Томской области В.А.Шенделю от 21.12.2010 года №1074.

 

6.3. Подготовлены и направлены проверяемым образовательным учреждениям, расположенным на территории Александровского района, распоряжения «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от 18 декабря 2010 года №№ 1491-р -1500-р, от 20 декабря 2010 года №№ 1508-р – 1516-р.

 

6.4. Подготовлены и направлены письма-запросы о предоставлении документов для проведения документарной проверки проверяемым образовательным учреждениям, расположенным на территории Александровского района (запросы от 20.12.2010 года №№ 1053-1062, № 1064, от 21.12.2010 года №№ 1065-1073).

 

6.5. Проведена экспертиза локальных актов, предоставленных образовательными учреждениями, расположенными на территории Александровского района, главными специалистами отдела по контролю и надзору Т.А. Соловьевой и А.В. Батраковым, назначенными уполномоченными на проведение проверки.

 

6.6. Подготовлены и направлены проверенным образовательным учреждениям, расположенным на территории Александровского района, сопроводительные письма и акты о результатах документарной проверки (от 18.01.2011 года №№ 14 - 22, от 19.01.2011 года №№ 31 - 36, от 21.01.2011 года №№ 43 - 44, от 26.01.2011 года №№ 58 - 59).

 

7. По результатам проведения проверки установлено следующее , в том числе выявлены следующие нарушения :

 

7.1.Локальные акты отдельных образовательных учреждений не соответствуют законодательству Российской Федерации:

 

Положение о порядке оставления несовершеннолетними образовательного учреждения до получения основного общего образования содержит нарушение законодательства РФ:

 

- в названии локального акта, общих положениях локального акта, отдельных нормах указанного положения определен порядок оставления обучающимися общеобразовательного учреждения до получения ими основного общего образования (вместо понятия « общее образование» ).

 

Положение об условном переводе учащихся, Положение о порядке приёма, перевода, отчисления и исключения обучающихся исключает условный перевод в следующий класс обучающихся, имеющих академическую задолженность по одному предмету на ступенях начального общего и основного общего образования.

 

В Положении о текущей и промежуточной аттестации :

 

- перечень классов, в которых проводится промежуточная аттестация обучающихся, не соответствует уставу общеобразовательного учреждения;

 

- в указанный перечень включены также выпускные 9 классы;

 

- не определены сроки принятия решения педагогическим советом и утверждения приказом порядка проведения промежуточной аттестации.

 

В Положении об итоговом контроле знаний учащихся в переводных классах выявлено противоречие уставу Учреждения в части определения формы итогового контроля.

 

Положение о промежуточной аттестации и переводе обучающихся содержит недостаточно информации о порядке проведения промежуточной аттестации обучающихся. Не указаны:

 

- формы проведения промежуточной аттестации;

 

-конкретные сроки ознакомления обучающихся и родителей (законных представителей) с порядком проведения промежуточной аттестации;

 

- система оценивания;

 

- состав аттестационной комиссии;

 

- порядок работы конфликтной комиссии;

 

- порядок подготовки, хранения аттестационного материала;

 

- конкретные сроки проведения промежуточной аттестации.

 

В Положении о порядке утверждения, хранения экзаменационных материалов не указаны сроки утверждения директором учреждения экзаменационного материала.

 

Положением о конфликтной комиссии не установлены сроки рассмотрения поступивших заявлений (апелляций) от участников образовательного процесса.

 

Положение об итоговой аттестации воспитанников не содержит раздела, определяющего систему оценивания при текущей, промежуточной и итоговой аттестации.

 

Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 класса разработано отдельными общеобразовательными учреждениями в нарушение своих полномочий. Указанный локальный акт фактически устанавливает порядок, формы проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов, порядок выпуска и выдачи документов об образовании, порядок награждения выпускников.

 

Правила поведения учащихся в школе общеобразовательных учреждений противоречат Типовому положению об общеобразовательном учреждении в части наименования участника образовательного процесса «учащиеся» (вместо « обучающиеся» ).

 

Положение о поощрениях и взысканиях обучающихся

 

- предусматривает принятие решения об исключении обучающегося из общеобразовательного учреждения Советом школы, вместе с тем уставом Учреждения компетенцией по принятию решения об исключении обучающихся наделен педагогический совет Учреждения.

 

- нарушает требования законодательства Российской Федерации в области образования в части определения возраста обучающегося (по достижению 14 лет) при исключении обучающегося из общеобразовательного учреждения.

 

7.2. Уставы образовательных учреждений не соответствуют законодательству:

 

Нарушения в уставах общеобразовательных учреждений:

 

- в нарушение пункта 2 статьи 16 Закона РФ «Об образовании» в уставах общеобразовательных школ не закреплено право ознакомления родителей (законных представителей) с основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением при приёме в образовательное учреждение;

 

- в нарушение пункта 2.9.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 в уставах общеобразовательных школ определён порядок организации образовательного процесса в 5-х классах во вторую смену;

 

- в нарушение пункта 3 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» уставом общеобразовательных учреждений закреплена норма, определяющая обязательным основное общее образование (вместо - общее образование);

 

- в нарушение пункта 4 статьи 17 Закона РФ «Об образовании» в уставах общеобразовательных школ установлен порядок выдачи справок установленного образца лицам, не завершившим основное общее образование (вместо принятия решения об оставлении их на повторный год обучения).

 

- в нарушение подпункта 5-д пункта 1 статьи 13 Закона РФ «Об образовании» в уставах общеобразовательных учреждений отсутствует раздел, определяющий систему оценивания, форму и порядок проведения промежуточной аттестации.

 

Нарушения в уставах дошкольных образовательных учреждений:

 

В нарушение ст. 12 Закона РФ «Об образовании» уставы дошкольных образовательных учреждений разработаны на основе Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утратившего юридическую силу.

 

Нарушения в уставах учреждений дополнительного образования детей:

 

В нарушение подпункта 5-д пункта 1 статьи 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения дополнительного образования детей отсутствует раздел, определяющий систему оценивания, форму и порядок проведения промежуточной аттестации.

 

8. Выводы проверяющих:

 

8.1. Локальные акты проверенных общеобразовательных учреждений не соответствуют требованиям законодательства РФ в области образования.

 

8.2. Локальные акты учреждений дополнительного образования детей, регламентирующие порядок приёма и отчисления обучающихся (воспитанников), проведения текущей, промежуточной и итоговой аттестации, не соответствуют законодательству Российской Федерации в области образования.

 

8.3. Уставы муниципальных общеобразовательных, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей разработаны с нарушениями законодательства РФ.

 

9. Предложения проверяющих :

 

9.1. Подготовить и отправить проверенным образовательным учреждениям, расположенным на территории Александровского района, допустившим нарушения законодательства РФ, предписания об устранении нарушений, указанных в актах о результатах документарной проверки.

 

9.2. Установить срок представления образовательным учреждениям, расположенным на территории Александровского района, в Комитет отчётов об исполнении предписаний – до 25 мая 2011 года.

 

9.3. Подготовить письмо учредителю – Отделу образования Администрации Александровского района - о нарушениях законодательства РФ в уставах муниципальных общеобразовательных, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, расположенных на территории Александровского района. 

Опубликовано:2015-03-28 19:04 | Обновлено:2015-03-28 19:16