Отчет о проведении плановой документарной проверки образовательных учреждений г. Томска по теме: «Порядок и основания отчисления, исключения из образовательного учреждения»

Отчет о проведении плановой документарной проверки исполнения законодательства РФ в сфере образования образовательными учреждениями г. Томска

 

 

 

1. Основание для проведения проверки :

Распоряжения Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области (далее – Комитет) от «18» августа 2010 г . №№ 993-р -1027-р.

2. Цель и задачи проверки :

2.1. Настоящая проверка проведена с целью исполнения плана работы Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области на 2010 год, утвержденного приказом Комитета от 30.12.2009 № 506 (размещен на Интернет-сайте Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области по адресу: http://knlo.tomsk.gov.ru).

2.2. Задачами настоящей проверки являлись:

- а нализ соблюдения муниципальными общеобразовательными учреждениями законодательства Российской Федерации в части соблюдения порядка отчисления, исключения обучающихся из общеобразовательного учреждения (установление соответствия нормативных правовых актов проверяемых учреждений требованиям законодательства Российской Федерации об образовании в части соблюдения порядка отчисления, исключения обучающихся из образовательного учреждения);

- в ыявление нарушений в деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по исполнению законодательства Российской Федерации в сфере образования в части соблюдения порядка отчисления, исключения обучающихся из образовательного учреждения;

- подготовка предложений по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленного на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

3 . Проверенные в ходе проверки организации :

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение Русская классическая гимназия № 2 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 6 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 26 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 55 г. Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей при ТПУ г. Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение Академический лицей г. Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно - эстетического цикла № 58 г. Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа " Эврика - развитие" г. Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа №3 г. Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4 имени И.С.Черных города Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 8 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №10 г. Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 14 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 им. Г.Е.Николаевой г. Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 22 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 23 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 28 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 32 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 34 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 36 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 38 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 40 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 41 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 42 г. Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 43 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 44 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 46 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 47 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 49 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 50 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 51 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 64 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 66 г . Томска.

•  Муниципальное общеобразовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 8 г . Томска.

4. Сроки проведения проверки : с 13 по 30 сентября 2010 года.

5. Проверенный период деятельности : 2008 – 2010 гг.

6. В ходе проведения проверки были проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия и действия :

6.1. Подготовлены и утверждены критерии для документарной проверки (распоряжение Комитета от 18.08.2010 г. № 1028-р «Об утверждении показателей для проведения экспертизы уставов, локальных актов, регламентирующих порядок и основания для отчисления, исключения обучающихся из общеобразовательных учреждений»).

6.2. Подготовлено и направлено письмо начальнику департамента образования Администрации города Томска О.В.Васильевой о проведении плановой документарной проверки от 19.08.2010 г. № 701.

6.3. Подготовлены и направлены проверяемым муниципальным общеобразовательным учреждениям г. Томска распоряжения «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от 18.08.2010 г. №№ 993-р -1027-р.

6.4. Подготовлены и направлены письма-запросы о предоставлении документов для проведения документарной проверки проверяемым муниципальным общеобразовательным учреждениям г. Томска (запросы от 19.08.2010 г. №№ 702 – 736).

6.5. Проведена экспертиза уставов, локальных актов, предоставленных муниципальными общеобразовательными учреждений города Томска, главными специалистами отдела по контролю и надзору Т.А. Соловьевой и А.В. Батраковым, назначенными уполномоченными на проведение проверки.

6.6. Подготовлены и направлены проверенным муниципальным общеобразовательным учреждениям г. Томска сопроводительные письма и акты о результатах документарной проверки (от 05.10.2010 г. №№ 857- 873, №№ 875 - 892).

6.7. Подготовлены и направлены проверенным муниципальным общеобразовательным учреждениям г. Томска предписания об устранении нарушений, указанных в актах проверки (срок представления образовательными учреждениями в Комитет отчётов об исполнении предписаний – до 20 января 2011 года).

7. По результатам проведения проверки установлено следующее , в том числе выявлены следующие нарушения :

7.1. Уставами проверенных общеобразовательных учреждений в соответствии со статьей 19 закона РФ «Об образовании» закреплены нормы, определяющие полномочия общеобразовательного учреждения, основания, условия и порядок оставления общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшими возраста 15 лет, до получения ими общего образования.

7.2. Уставами всех проверенных общеобразовательных учреждений в соответствии со статьей 19 закона РФ «Об образовании» определен порядок исключения из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 15 лет, до получения ими общего образования .

7.3. В 50% проверенных общеобразовательных учреждениях разработаны и приняты локальные акты, регламентирующие порядок отчисления, исключения обучающихся из общеобразовательного учреждения.

7.4. Все уставы проверенных общеобразовательных учреждений не содержат определений следующих понятий: «неоднократные нарушения», «грубые нарушения устава», «меры воспитательного характера», «отрицательное влияние на обучающихся», «нарушение нормального функционирования образовательного учреждения». Отсутствие указанных понятий создает предпосылки для необоснованного нарушения прав обучающегося при его исключении из общеобразовательного учреждения.

7.5. Выявлены нарушения требований законодательства РФ в области образования в уставах отдельных проверенных общеобразовательных учреждений:

- предусмотрен порядок оставления общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшими возраста 15 лет, до получения ими основного общего образования (нарушено требование законодательства к обязательности общего образования);

- не определен порядок принятия решения об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей либо определен порядок принятия решения об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не в полном объеме (без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

7.6. В отдельных проверенных общеобразовательных учреждениях локальные акты противоречат требованиям устава в части определения возможности оставления обучающимися либо исключения из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 15 лет, до получения ими основного общего образования (нарушено требование законодательства в части обязательности общего образования).

8. Выводы проверяющих:

8.1.Уставы проверенных образовательных учреждений не соответствуют требованиям законодательства РФ в области образования в части отсутствия в них:

- разработанных и принятых определений понятий: «неоднократные нарушения», «грубые нарушения устава», «меры воспитательного характера», «отрицательное влияние на обучающихся», «нарушение нормального функционирования образовательного учреждения»;

- установленного порядка оставления общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшими возраста 15 лет, до получения ими основного общего образования (без учета требования обязательности общего образования);

- порядка принятия решения об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо определение порядка принятия решения об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не в полном объеме (без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

8.2. Л окальные акты проверенных общеобразовательных учреждений не соответствуют требованиям законодательства РФ в области образования, противоречат требованиям устава в части определения возможности оставления либо исключения из общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшими возраста 15 лет, до получения ими основного общего образования (без учета требования законодательства к обязательности общего образования).

9. Предложения проверяющих :

9.1. Подготовить и направить всем проверенным общеобразовательным учреждениям, перечисленным в пункте 3 данного отчёта, предписания об устранении нарушений, указанных в актах о результатах документарной проверки.

9.2. Установить срок представления общеобразовательными учреждениями города Томска в Комитет отчётов об исполнении предписаний – до 20 января 2011 года. 

Опубликовано:2015-03-28 18:55 | Обновлено:2015-03-28 18:55