Отчет о результатах проверки соблюдения исполнения законодательства в части обеспечения доступности образования, соблюдения прав участников образовательного процесса образовательными учреждениями Зырянского района

 

1. Основание для проведения плановой выездной (инспекционной) проверки:

 -план-график проверок на 2009 год, утвержденный приказом Комитета от 22.07.2009 № 123;
-приказ  Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области (далее - Комитет) от  12.10.2009 г. № 245.
2. Цель и задачи  плановой выездной (инспекционной) проверки:
Цель плановой выездной (инспекционной) проверки:
исполнение законодательства Российской Федерации  и Томской области в сфере образования    в части обеспечения доступности образования, соблюдения прав участников образовательного процесса образовательными учреждениями, расположенными на территории Зырянского района.
Задачи  плановой выездной (инспекционной)  проверки:

• Анализ соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Зырянского района,  законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере образования в части обеспечения доступности образования, соблюдения прав участников образовательного процесса.
•  Выявление нарушений в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Зырянского района,  по  исполнению законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере образования в части обеспечения доступности образования, соблюдения прав участников образовательного процесса.
• Подготовка предложений по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленного на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Томской области.

3. Проверенные образовательные учреждения:

• Муниципальное общеобразовательное учреждение "Зырянская средняя  общеобразовательная школа № 2" Зырянского района Томской области;
• Муниципальное общеобразовательное учреждение "Причулымская основная общеобразовательная школа" Зырянского района Томской области;
• Муниципальное общеобразовательное учреждение "Чердатская  средняя  общеобразовательная школа" Зырянского района Томской области;
• Муниципальное общеобразовательное учреждение "Цыгановская основная общеобразовательная школа" Зырянского района Томской области;
• Муниципальное общеобразовательное учреждение " Берлинская основная общеобразовательная школа" Зырянского района Томской области;
• Муниципальное общеобразовательное учреждение "Дубровская средняя  общеобразовательная школа" Зырянского района Томской области;
• Муниципальное общеобразовательное учреждение "Высоковская средняя  общеобразовательная школа" Зырянского района Томской области;
• Муниципальное общеобразовательное учреждение "Иловская основная общеобразовательная школа" Зырянского района Томской области;
• Муниципальное общеобразовательное учреждение "Красноярская основная общеобразовательная школа" Зырянского района Томской области;
• Муниципальное общеобразовательное учреждение "Шиняевская основная общеобразовательная школа" Зырянского района Томской области;
• Областное государтвенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Чердатский детский дом"

Проверяемый период деятельности:  пять лет

5. В ходе проведения плановой выездной (инспекционной) проверки проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия и действия:
- специалисты Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области направлены в образовательные учреждения, расположенные на территории Зырянского района Томской области;
- изучена нормативная правовая база и другие документы образовательных учреждений по обеспечению доступности получения образования, соблюдения прав участников образовательного процесса.
6. Методы проверки:
- экспертиза представленных документов на предмет соответствия установленным требованиям законодательства Российской Федерации;
- собеседование с руководителями образовательных учреждений.
7. По результатам проведения  плановой выездной (инспекционной) проверки установлено.
В процессе плановой выездной (инспекционной) проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации и Томской области  об образовании в части обеспечения доступности на получение образования, соблюдения прав участников образовательного процесса образовательными учреждениями, расположенными на территории Зырянского района Томской области, изучена деятельность 11 образовательных учреждений,  расположенных на территории Зырянского Томской области.
Из них:
общеобразовательных учреждений – 10;
образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -1.
В ходе проведения плановой выездной (инспекционной) проверки проверено (документы, организация образовательного процесса):

• Устав: права и обязанности участников образовательного процесса;
• Локальные акты, регулирующие отношения участников образовательного процесса;
• Школьная документация: алфавитная книга, личные дела обучающихся, классные журналы, книги приказов по личному составу, книга приказов по основной деятельности, книги выдачи документов государственного образца об уровне образования;
• Документы по организации образовательного процесса: комплектование образовательного учреждения, режим учебного процесса, учебный план, расписание уроков, расписание занятий;
• Документы о  приеме, переводе, отчислении, исключении обучающихся (воспитанников): книги приказов по движению обучающихся (воспитанников), протоколы педагогического совета;
• Документы по организации учета детей школьного возраста: информация о детях, не обучающихся, пропускающих занятия без уважительной причины;
• Документы, подтверждающие реализацию прав участников образовательного процесса: договоры образовательного учреждения и родителей (законных представителей); документы, информационные стенды,  подтверждающие  право родителей (законных представителей) на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса обучающихся (воспитанников); протоколы родительского комитета; документация по организации деятельности детских организаций, органов ученического самоуправления; трудовые договоры, трудовые книжки, графики на предоставление ежегодного очередного отпуска педагогическим работникам, курсовая переподготовка педагогических работников.

8. В ходе проведения плановой выездной (инспекционной) установлено:
законодательство Российской Федерации и Томской области в сфере образования в части обеспечения доступности образования, прав участников образовательного процесса в проверенных образовательных учреждениях соблюдается с нарушениями.
В ходе плановой выездной (инспекционной) проверки образовательных учреждений, расположенных на территории Зырянского района Томской области, выявлены типичные нарушения законодательства Российской Федерации и Томской области в части обеспечения доступности на получение образования, соблюдения прав участников образовательного процесса:

• Локальные акты общеобразовательных учреждений противоречат требованиям действующего законодательства Российской Федерации об образовании:
•  «Правила поведения обучающихся» предусматривают в качестве меры воздействия отстранение обучающегося от учебного процесса;
• «Положение о применении поощрений и наложении взысканий на учащихся» предусматривает меры воздействия – условное исключение из школы, отстранение от занятий сроком до одной недели;
• «Положение о приеме в школу» противоречит в части первоочередного приема детей,  старшие братья и сестры которых учатся в данной школе;
• «Положение о поощрениях и взысканиях» предусматривает исключение обучающегося  в возрасте 14 лет;
•  «Положение о летней трудовой практике обучающихся» предусматривает обязательность прохождения летних практических работ для всех обучающихся;
• В уставах общеобразовательных учреждений не определен порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей).
• В общеобразовательных учреждениях соблюдается не в полном объеме требование об ознакомлении родителей (законных представителей) с уставом, лицензией, свидетельством о государственной регистрации, основными образовательными программами, реализуемыми в образовательном учреждении, и другими локальными актами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
• В уставах отдельных общеобразовательных учреждений предусмотрена оплата труда педагогических работников в соответствие с Единой тарифной сеткой и зависит от образования, стажа и характера выполняемой работы.
• Установленные  компетенции в Положениях об Управляющих советах, педагогических советах общеобразовательных учреждений нарушают права образовательного учреждения.
• Документационное обеспечение общеобразовательных учреждений не соответствует требованиям законодательства (не соблюдается инструкции по заполнению алфавитной книги; приказы по движению обучающихся, по основной деятельности  не проходят регистрацию; неверно оформляется выдача дубликатов аттестатов).
• В уставах отдельных  общеобразовательных учреждений  не определен порядок и условия предоставления педагогическим кадрам длительного отпуска сроком на один год.
• В уставах общеобразовательных учреждений, реализующих основную программу дошкольного образования, не определен порядок приема детей в группу кратковременного пребывания детей.
• В общеобразовательных учреждениях не созданы условия для обучения обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (VII-VIII вида).
• В уставах общеобразовательных учреждений в перечне документов по приему детей в первый класс не указана обязательность  наличия заключения ПМПК о готовности ребенка к школе.
• Не сформирован полный перечень нормативных правовых документов, регламентирующих исполнение законодательства в сфере социальной защиты детей-сирот и детей-инвалидов, проживающих в детском доме.
• Не осуществляется учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
• Отсутствуют подтверждающие документы на   безработных родителей, дети   которых временно приняты в детский дом;
• Отсутствует в образовательных учреждениях информация, доступная для детей, законодательно обеспечивающая права ребенка.

9. Предложения комиссии:

• В целях устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Томской области  об образовании в части обеспечения доступности получения образования, соблюдения прав участников образовательного процесса проверенным образовательным учреждениям, расположенным на территории Зырянского района Томской области, направить предписания для устранения выявленных нарушений в срок до 01.05.2010 г.

  Отчет об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой выездной (инспекционной) проверки, с приложением копий подтверждающих документов представить  в Комитет по контролю,  надзору и лицензированию в сфере образования Томской области  в срок до 15.05.2010 г.