Отчет о результатах проверки соблюдения исполнения законодательства в части обеспечения доступности образования и соблюдения лицензионных требований и условий образовательными учреждениями Молчановского района»

Отчет о результатах проверки соблюдения исполнения законодательства в части обеспечения доступности образования и соблюдения лицензионных требований и условий образовательными учреждениями Молчановского района

 

 

1. Основание для проведения проверки :

 

1.1. Распоряжения Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области (далее – Комитет) от «06» октября 2010 г. №№ 1141-р, 1142-р, 1143-р, 1144-р, 1145-р, 1146-р, 1147-р, 1148-р, 1149-р, 1150-р, 1151-р, 1152-р, 1153-р, 1154-р.

 

2. Цель и задачи проверки :

 

2.1. Настоящая проверка проводилась с целью исполнения плана работы Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области на 2010 год, утвержденного приказом Комитета от 30.12.2009 №506 (размещен на Интернет-сайте Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области по адресу: http://knlo.tomsk.gov.ru)

 

2.2. Задачами настоящей проверки являлись:

 

•  А нализ соблюдения муниципальными общеобразовательными учреждениями законодательства Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения доступности образования и соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

 

•  Выявление нарушений в деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по исполнению законодательства Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения доступности образования и соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

 

•  Подготовка предложений по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

 

3. Проверенные в ходе проверки организации :

 

1) Муниципальное учреждение «Управление образования администрации Молчановского района» Томской области.

 

2) Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 37» с.Молчаново Томской области.

 

3) Муниципальное общеобразовательное учреждение «Молчановская средняя общеобразовательная школа № 1» с.Молчаново Томской области.

 

4) Муниципальное общеобразовательное учреждение «Молчановская средняя общеобразовательная школа № 2» с.Молчаново Томской области.

 

5) Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сарафановская средняя общеобразовательная школа» с.Сарафановка Молчановского района.

 

6) Муниципальное общеобразовательное учреждение «Могочинская средняя общеобразовательная школа им.А.С.Пушкина» с.Могочино Молчановского района.

 

7) Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сулзатская средняя общеобразовательная школа» с.Сулзат Молчановского района.

 

8) Муниципальное общеобразовательное учреждение «Суйгинская средняя общеобразовательная школа» п.Суйга Молчановского района.

 

9). Муниципальное общеобразовательное учреждение «Тунгусовская средняя общеобразовательная школа» с.Тунгусово Молчановского района.

 

10). Муниципальное общеобразовательное учреждение «Соколовская основная общеобразовательная школа» с.Соколовка Молчановского района.

 

11). Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка» с.Молчаново Томской области.

 

12). Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш» с.Молчаново Томской области.

 

13). Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» с.Молчаново Томской области.

 

14). Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» с.Молчаново Томской области.

 

4. Сроки проведения проверки : с 25 по 29 октября 2010 года.

 

5. Проверенный период деятельности : три последних года.

 

6. В ходе проведения проверки были проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия и действия :

 

6.1. Подготовлены и направлены адресатам письма «О проведении плановой выездной проверки»: Главе муниципального образования «Молчановский район» В.Н.Масленникову (от 06.10.2010 года № 893), начальнику Управления начального профессионального образования Томской области В.А.Шенделю (от 06.10.2010 г. № 894).

 

6.2. Составлен график проведения плановой выездной проверки, согласованный с управлением образования Администрации Молчановского района .

 

6.3. Разработаны и утверждены показатели обеспечения доступности образования для проведения проверки образовательных учреждений разных типов и видов (распоряжения Комитета от 06.10.2010 года №№ 1157-р, 1158-р, 1159-р, 1160-р).

 

6.3. Подготовлены и направлены адресатам в соответствии с пунктом 3 данного отчёта распоряжения «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» от 06.10.2010 г. №№ 1141-р – 1154-р.

 

6.4. Специалистами Комитета, уполномоченными на проведение проверки, посещены в соответствии с графиком все учреждения, перечисленные в пункте 3 данного отчёта. Проведён анализ соблюдения образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения доступности образования и соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности . Выявленные нарушения зафиксированы в актах.

 

6.5. Подготовлены в день посещения и выданы учреждениям (в соответствии с пунктом 3 данного отчёта) акты о результатах выездной проверки (первые экземпляры актов представлены руководителям учреждений, вторые экземпляры - в Комитет).

 

6.6. Подготовлены и направлены адресатам в соответствии с пунктом 3 данного отчёта предписания об устранении нарушений, указанных в акте проверки .

 

6.7. Подготовлен отчёт о проведении плановой выездной проверки.

 

7. По результатам проведения проверки установлено следующее , в том числе выявлены нарушения :

 

•  Во всех образовательных учреждениях имеются учредительные и правоустанавливающие документы: устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации.

 

•  Во всех образовательных учреждениях Молчановского района имеются документы, подтверждающим наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности

 

•  В проверенных образовательных учреждениях Молчановского района имеется необходимый перечень информации, доступной для обучающихся (воспитанников) и родителей (лиц, их заменяющих) в соответствии с п.4 статьи 9 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».

 

•  В проверенных образовательных учреждениях Молчановского района соблюдаются лицензионные показатели по укомплектованности штата и образовательному цензу педагогических работников.

 

•  Образовательный процесс в образовательных учреждениях Молчановского района осуществляется по основным образовательным программам в соответствии с выданной лицензией.

 

•  За всеми муниципальными общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории Молчановского района, закреплены микрорайоны распоряжением Главы Молчановского района от 04.04.2008 года № 55-р «Об исполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общего образования» .

 

•  В муниципальных общеобразовательных учреждениях Молчановского района в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» соблюдаются требования по учёту детей школьного возраста, подлежащих обучению.

 

•  В уставах муниципальных общеобразовательных учреждений закреплены нормы, гарантирующие доступность и бесплатность образования граждан, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья (1-8 вида), а также в формах экстерната, индивидуального обучения на дому, вечернего (сменного) обучения.

 

•  В уставах муниципальных общеобразовательных учреждений закреплены нормы, регламентирующие отношения между образовательным учреждением и родителями (законными представителями).

 

•  В уставах муниципальных общеобразовательных учреждений определены в соответствии с действующим законодательством РФ нормы доступности общего образования при организации работы с обучающимися, имеющими академическую задолженность.

 

•  В муниципальных общеобразовательных учреждениях Молчановского района соблюдается общий порядок приёма (зачисления) обучающихся на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

 

•  В муниципальных общеобразовательных учреждениях Молчановского района в соответствии с пунктами 6, 7 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» соблюдается порядок оставления общеобразовательного учреждения, исключения обучающимися до получения общего образования.

 

•  В муниципальных общеобразовательных учреждениях Молчановского района контингент обучающихся соответствует установленному лицензией нормативу количества человек в одну смену.

 

•  В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Молчановского района порядок приёма детей регламентируется принятым в соответствии с законодательством РФ нормативным правовым актом – Положением о порядке приёма детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения Молчановского района, утверждённым постановлением Главы Молчановского района от 15.09.2008 года (с изменениями от 20.08.2009 г.).

 

•  В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей порядок приёма регламентируется нормативным правовым актом – Положением о правилах приёма в муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей Молчановского района, утверждённым постановлением Главы Молчановского района от 12.11.2009 года.

 

•  В областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования нормы, гарантирующие бесплатность и доступность получения начального профессионального образования, а также определяющие порядок и основания отчисления, исключения и восстановления обучающихся, закреплены уставом учреждения в соответствии со статьёй 13 Закона РФ «Об образовании».

 

•  В нарушение пункта 11 Федерального Закона «О беженцах» от 19.02.1993 года № 4528-1 в уставах муниципальных общеобразовательных учреждений Молчановского района не закреплены гарантии доступности образования беженцам.

 

•  В нарушение пункта 3 статьи 62 Конституции РФ от 12.12.1993 года в уставах муниципальных общеобразовательных учреждений Молчановского района не закреплены гарантии доступности образования иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами РФ.

 

•  В нарушение пункта 1 статьи 5 Закона РФ «Об образовании» в уставах муниципальных общеобразовательных учреждений Молчановского района не определены гарантии доступности образования в части равенства прав и свобод.

 

•  В нарушение пункта 2 статьи 16 Закона РФ «Об образовании» в ряде уставов муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей при приёме ребёнка в образовательное учреждение не закреплено право ознакомления родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аттестации, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением.

 

•  В нарушение п.п. 5(з) пункта 1 статьи 13 Закона РФ «Об образовании» в уставах ряда муниципальных общеобразовательных учреждений не закреплена норма, регламентирующая заключение договоров с родителями (законными представителями).

 

•  В нарушение требований СанПиН 2.4.2.1178-02 на территории Молчановского района приём детей в первые классы осуществляется без заключения психолого-медико-педагогической комиссии о готовности ребёнка к обучению.

 

•  В нарушение «Порядка создания и функционирования групп дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях», утверждённого приказом ДОО ТО от 04.09.2006 года № 1024/1, в уставах муниципальных общеобразовательных учреждений не определён порядок приёма детей в дошкольную группу с кратковременным пребыванием. Отсутствуют журналы учёта прохождения программы.

 

•  В ряде муниципальных общеобразовательных учреждениях Молчановского района в нарушение пункта 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённого постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, в уставе не закреплена норма, обеспечивающая приём всех граждан, которые проживают на определённой территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня; условия, при которых гражданину может быть отказано в приёме.

 

•  В ряде муниципальных общеобразовательных учреждениях Молчановского района в нарушение пунктов 1, 3 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» в уставе нарушен порядок приёма обучающихся на третью ступень обучения.

 

•  В отдельных муниципальных общеобразовательных учреждениях нарушаются санитарные нормы: в нарушение СанПиН 2.4.2.1178-02 в учебных кабинетах ученические столы не соответствует росту обучающихся; в нарушение СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 площадь кабинета информатики не соответствует требованиям по количеству размещённых компьютеров.

 

•  В нарушение п.п.4 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании», пункта 8г Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства от 31.03.2009 года № 277) в некоторых муниципальных общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей не всеми педагогами пройдены курсы повышения квалификации в установленные сроки.

 

•  В нарушение пункта 8д Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства от 31.03.2009 г. № 277), пункта 2.9.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 в отдельных муниципальных общеобразовательных учреждениях превышена допустимая недельная нагрузка обучающихся.

 

•  В нарушение пункта 3 статьи 5 Закона РФ «Об образовании» в ряде муниципальных общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений установлены нормы отчисления ребёнка из группы дошкольного образования за несвоевременную плату родителей (законных представителей) за содержание ребёнка, за пропуски без уважительной причины, нарушающие принцип доступности образования.

 

•  В некоторых муниципальных общеобразовательных учреждениях Молчановского района в нарушение имеющейся лицензии организован образовательный процесс по специальным (коррекционным) образовательным программам 7, 8 видов.

 

•  В нарушение п.п. 1 пункта 12 Положения о порядке приёма детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения Молчановского района, утверждённого постановлением Главы Молчановского района от 15.09.2008 года (с изменениями от 20.08.2009 г.), в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях отсутствуют направления (путёвки) муниципального органа управления образованием о приёме детей в детский сад.

 

•  В нарушение действующих уставов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Молчановского района не соблюдается перечень документов, определённых для зачисления детей в детский сад (отсутствуют копии свидетельств о рождении детей).

 

•  В нарушение пункта 8е Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277) и пункта 1.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 в дошкольных образовательных учреждениях Молчановского района превышена предельная численность воспитанников.

 

•  В нарушение пункта 6 Положения о правилах приёма в муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей Молчановского района, утверждённого постановлением Главы Молчановского района от 12.11.2009 года, в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей не соблюдается установленный перечень документов, необходимых для зачисления детей в кружки, объединения, секции (отсутствуют заявления родителей (законных представителей) и медицинские справки).

 

•  В нарушение требований СанПиН 2.4.4.1251-03 и устава в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей Молчановского района предусмотрено зачисление детей с 4-х летнего возраста.

 

•  В нарушение пункта 8б Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277) в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей не пролицензирована образовательная деятельность на базе общеобразовательных учреждений.

 

•  В нарушение пункта 8.2.4. СанПиН 2.4.4.1251-03 в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей расписание занятий в ряде кружков и объединений составлено без учёта режима дня воспитанников (занятия проводятся до 21.00 ч.).

 

•  В нарушение пунктов 26, 31, 32 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277) в одном из муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в действующей лицензии и свидетельстве о государственной аккредитации указан адрес, не соответствующий фактическому месту нахождения учреждения.

 

•  В нарушение пункта 11 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 521, в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования не соблюдаются сроки утверждения «Правил приёма обучающихся».

 

•  В нарушение действующего в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования локального акта – Правил приёма обучающихся – оформляются личные дела обучающихся, получающих образование в очно-заочной форме (перечень документов в личных делах не соответствует перечню, определённому данным локальным актом).

 

•  В нарушение пункта 2.2.3.18 СанПиН 2.4.3.1186-03 в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования в учебно-производственных мастерских и лабораториях отсутствует спецодежда для обучающихся. Эксплуатация учебного оборудования и инвентаря по некоторым профессиональным циклам не соответствует требованиям СанПиН.

 

8. Выводы проверяющих :

 

Законодательство Российской Федерации в части обеспечения доступности образования и соблюдения лицензионных требований к условиям осуществления образовательного процесса исполняется образовательными учреждениями, расположенными на территории Молчановского района Томской области, с нарушением:

 

- требуется существенная доработка нормативных правовых актов, регламентирующих доступность получения образования и организацию образовательного процесса;

 

- лицензионные нормативы в части соблюдения требований к организации образовательного процесса не соблюдаются.

 

9. Предложения проверяющих :

 

9.1. Направить предписания проверенным общеобразовательным учреждениям, расположенным на территории Молчановского района, для устранения выявленных нарушений в срок до 15.03.2011 года, учреждениям дошкольного и дополнительного образования до 10.05.2011 года.

 

9.2. Отчет об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки, с приложением копий подтверждающих документов представить в Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области общеобразовательным учреждениям в срок до 25.03. 2011 года, учреждениям дошкольного и дополнительного образования до 15.05.2011 года. 

Опубликовано:2015-03-28 18:57 | Обновлено:2015-03-28 18:57