Административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности»
С изменениями и дополнениями от:
28 марта 2023 г.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Томской области от 28.01.2011 N 18а "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
И.о. начальника Департамента |
Е.Ю. Малиновская |
Утвержден
приказом
Департамента по управлению
государственной собственностью
Томской области
от 23.12.2022 N 50
Административный регламент
предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности"
С изменениями и дополнениями от:
28 марта 2023 г.
1. Общие положения
Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), постановлением Губернатора Томской области от 11.06.2013 N 68 "Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области".
4. Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется:
2) на официальном сайте Департамента по адресам: dugs.tomsk.gov.ru и дугс.томскаяобласть.рф (далее - сайт Департамента);
3) по месту нахождения многофункционального центра и его отделений, информация о которых размещена на сайте многофункционального центра: https://md.tomsk.ru;
4) в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: gosuslugi.ru (далее - ЕПГУ).
2) перечень лиц, имеющих право на получение государственной услуги;
3) срок предоставления государственной услуги;
4) сведения о результатах предоставления государственной услуги;
5) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
8) текст настоящего Административного регламента.
Заявитель вправе обратиться в ходе личного приема, по телефону, электронной почте в Департамент в целях получения информации о ходе предоставления государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
9. Государственную услугу предоставляет Департамент.
Федеральной налоговой службой Российской Федерации по Томской области в части получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в части получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости;
Департаментом лесного хозяйства Томской области при согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
Департаментом архитектуры и строительства Томской области, органами местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства.
13. Результатом предоставления государственной услуги является:
соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - соглашение о перераспределении земельных участков), подписанное должностным лицом Департамента, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
14. Промежуточными результатами предоставления государственной услуги являются:
согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
Пункт 15 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 28 марта 2023 г. N 17
15. Срок предоставления государственной услуги составляет двадцать календарных дней со дня поступления запроса о предоставлении государственной услуги (далее - запрос).
В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный в абзаце первом настоящего пункта Административного регламента, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти календарных дней со дня поступления запроса. О продлении срока рассмотрения запроса Департамент уведомляет заявителя.
16. Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Земельный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон N 210-ФЗ;
4) Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";
5) Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
6) Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
7) приказ Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе";
8) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2015 N 7 "Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату";
9) Закон Томской области от 9 июля 2015 года N 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области";
10) постановление Губернатора Томской области от 11.06.2013 N 68 "Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области".
17. Для получения государственной услуги заявитель самостоятельно предоставляет следующие документы:
1) запрос, оформленный согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя, представителя.
В случае, если запрос подается представителем, предоставляется документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя;
3) схему расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории);
4) согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов на перераспределение земельных участков (за исключением случаев, установленных пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации) - если права собственности на исходные земельные участки ограничены;
18. Запрос и прилагаемые документы, указанные в пункте 17 настоящего Административного регламента, могут быть представлены заявителем:
лично или через представителя в Департамент либо многофункциональный центр;
посредством почтовой связи в Департамент;
посредством ЕПГУ.
3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка;
20. Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению запроса являются:
2) в запросе о предоставлении государственной услуги отсутствуют сведения, необходимые для оказания государственной услуги, предусмотренные требованиями пункта 2 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации;
3) к запросу о предоставлении государственной услуги не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации;
8) выявлено несоблюдение установленных статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи;
23. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) запрос подан в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации;
2) не представлено в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц (за исключением случая, если указанное согласие не требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации);
3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если указанное перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации;
6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, либо в отношении указанного земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации;
10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;
13) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;
24. Необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги является:
25. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
27. Плата за осуществление государственного кадастрового учета не взимается.
текст настоящего Административного регламента;
образец заполнения формы запроса и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
место расположения, график (режим) работы, номера телефонов и адрес электронной почты Департамента;
местонахождение специалистов Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, и режим приема ими заявителей;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок внесудебного обжалования решений, действий (бездействия) Департамента либо многофункциональных центров, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
30. Доступность мест ожидания, мест для заполнения запроса, информационных стендов с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги для инвалидов, обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
31. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
1) открытость информации о ходе предоставления государственной услуги;
3) возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги;
6) обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;
7) возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб;
В этом случае заявитель или его представитель авторизуется на ЕПГУ посредством подтвержденной учетной записи в ЕСИА, заполняет запрос с использованием интерактивной формы в электронном виде.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
33. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация запроса;
рассмотрение запроса, принятие решения о предоставлении государственной услуги - подписание соглашения о перераспределении земельных участков (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту). Промежуточный результат - принятие распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (при отсутствии проекта межевания территории), либо выдача согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков;
выдача результата предоставления государственной услуги.
Описание административных процедур представлено в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
37. Проверка запроса, документов и сведений на отсутствие оснований для отказа в приеме к рассмотрению запроса, установленных пунктом 20 настоящего Административного регламента, осуществляется специалистом Департамента, ответственным за рассмотрение и оформление документов предоставления государственной услуги (далее - ответственный специалист).
39. При отсутствии оснований для отказа в приеме к рассмотрению запроса ответственный специалист осуществляет сбор документов, необходимых для предоставления государственной услуги, путем направления запросов посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система межведомственного электронного взаимодействия" (далее - СМЭВ), с последующей проверкой полученных документов на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных пунктом 23 настоящего Административного регламента.
Пункт 40 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 28 марта 2023 г. N 17
40. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении государственной услуги ответственный специалист не позднее чем за пять дней до истечения срока предоставления государственной услуги, готовит решение об отказе в предоставлении государственной услуги и предоставляет его на подпись начальнику Департамента.
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги содержит указания на основания для отказа в предоставлении государственной услуги, указанные в пункте 23 настоящего Административного регламента.
Пункт 43 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 28 марта 2023 г. N 17
43. Выполнение административной процедуры заканчивается не позднее чем за пять дней до истечения срока предоставления государственной услуги.
44. Выдача заявителю результата административной процедуры, указанной в пункте 42 Административного регламента, осуществляется способом, указанным в запросе, в том числе:
1) посредством почтового отправления на адрес заявителя, указанный в запросе;
2) посредством электронной почты на адрес электронной почты, указанный в запросе;
3) через личный кабинет на ЕГПУ в автоматическом режиме;
4) на бумажном носителе при личном обращении в Департамент.
45. После получения заявителем результата административной процедуры, указанной в пункте 42 настоящего Административного регламента, заявитель выполняет кадастровые работы и ставит земельный участок на кадастровый учет.
47. При наличии основания, указанного в пункте 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, заявителю направляется отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
Проверка проводится должностным лицом Департамента, указанным в распоряжении Департамента о проведении проверки.
Результаты проверки оформляются должностным лицом Департамента, проводившим проверку, в виде справки в срок, указанный в распоряжении Департамента о проведении проверки.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников
54. Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, уполномоченного учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, многофункционального центра и их работников осуществляется в соответствии с главой 2.1 Федерального закона N 210-ФЗ.
Приложение N 1
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Перераспределение земель и (или) земельных
участков, находящихся в государственной
собственности Томской области,
и земельных участков, находящихся
в частной собственности"
Форма
Соглашение N _____
о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности
|
__________ г. |
г. Томск |
Департамент по управлению государственной собственностью Томской области,
в лице ____________________, действующего на основании _________, именуемый
(указать уполномоченное лицо)
в дальнейшем "Сторона 1", и ______________________________________________,
именуемый в дальнейшем "Сторона 2", вместе именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем (далее - Соглашение):
1. Предмет Соглашения
______________________________, площадью _____ кв. м, с кадастровым номером
_____________________, категория земель: ____________________, вид разрешенного использования: ________________ (далее - Участок), на который возникает право частной собственности, и земельный участок (земельные участки) площадью _____ кв. м, с кадастровым номером _________________, категория земель: __________, вид разрешенного использования: _________________, на который возникает право собственности субъекта Российской Федерации.
<*> 1.2. В результате перераспределения, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным __________, образован земельный участок по адресу: _________________, площадью _____ кв. м, с кадастровым номером _______________, категория земель: __________, вид разрешенного использования: __________ (далее - Участок) и земельный участок (земельные участки) площадью _____ кв. м, с кадастровым номером ________________, категория земель: _________________, вид разрешенного использования: ______________, на который возникает право собственности субъекта Российской Федерации.
1.3. Сторона 2 обязана произвести оплату за увеличение площади участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения в соответствии с пунктом 2.1 Соглашения.
1.4. После подписания соглашения Стороной 2, а также внесения оплаты за увеличение площади земельного участка, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Соглашения, все экземпляры Соглашения подлежат обязательной регистрации в _____________ с присвоением регистрационного номера.
2. Размер платы за увеличение площади
(_________________________________________________________________________)
размер платы прописью
(согласно расчету размера платы за увеличение площади земельного участка, являющемуся неотъемлемым приложением к Соглашению).
2.2. Оплата стоимости земельного участка в сумме, указанной в пункте 2.1 Соглашения, производится Стороной 2 в течение _____ календарных дней с даты получения Соглашения, до его регистрации в Управлении Росреестра по Томской области.
3. Особые условия использования Участка
3.1. В отношении Участка установлены следующие ограничения и обременения:
3.1.1. _______________________________________________________________.
3.1.2. _______________________________________________________________.
3.1.3. _______________________________________________________________.
4. Обязанности Сторон
4.2.1. В срок не позднее _____ дней с даты получения документов, указанных в п. 4.1.1 Соглашения, представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на Участок, ограничений в использовании Участка.
4.2.2. Соблюдать предусмотренные в разделе 3 Соглашения особые условия использования Участка.
5. Возникновение права собственности
Право собственности на Участок подлежит обязательной государственной регистрации в Управлении Росреестра по Томской области, право собственности на Участок возникает у Стороны 2 со дня указанной регистрации. Со дня государственной регистрации права собственности Стороны 2 Участок считается переданным Стороне 2.
6. Ответственность Сторон
Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Прочие условия
8. Приложение к Соглашению
8.1. Расчет размера платы за увеличение площади земельного участка.
9. Адреса, реквизиты и подписи Сторон
Приложение N 2
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Перераспределение земель и (или) земельных
участков, находящихся в государственной
собственности Томской области,
и земельных участков, находящихся
в частной собственности"
Форма
кому:
Департамент по управлению государственной
собственностью Томской области
от кого: _______________________________
______________________________________
(полное наименование, индивидуальный номер
налогоплательщика, основной государственный
регистрационный номер юридического лица,
индивидуального предпринимателя)
______________________________________
______________________________________
(контактный телефон, электронная почта,
почтовый адрес)
______________________________________
______________________________________
(фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии), данные
документа, удостоверяющего
личность, контактный телефон, адрес
электронной почты, адрес регистрации, адрес
фактического проживания
уполномоченного лица)
______________________________________
______________________________________
(данные представителя заявителя)
Запрос
о предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности"
Прошу заключить соглашение о перераспределении земель/земельного участка (земельных участков), находящегося (находящихся) в государственной собственности Томской области (указываются кадастровые номера, площадь земельных участков) ________________ и земельного участка, находящегося в частной собственности ____________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника земельного участка) с кадастровым номером _________________________, площадью _________ кв. м, согласно прилагаемому проекту межевания территории ________________ (реквизиты утвержденного проекта межевания территории) (указывается, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом)
или
согласно утвержденной схеме расположения земельного участка земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (указывается в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков). Обоснование перераспределения: ___________________________ (указывается соответствующий подпункт пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Приложение:
Результат предоставления услуги прошу:
|
направить в форме электронного документа в Личный кабинет на ЕПГУ/РПГУ |
|
|
выдать на бумажном носителе при личном обращении в уполномоченный орган государственной власти, организацию либо в многофункциональный центр, расположенном по адресу: ________________________________________ |
|
|
направить на бумажном носителе на почтовый адрес: _______________________ |
|
|
Указывается один из перечисленных способов |
|
|
__________________ |
____________________________________________ |
|
(подпись) |
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
Дата
Приложение N 3
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Перераспределение земель и (или) земельных
участков, находящихся в государственной
собственности Томской области,
и земельных участков, находящихся
в частной собственности"
Блок-схема
административных процедур предоставления государственной услуги




