О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 06.07.2018 № 274а
В целях совершенствования нормативного правового акта
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Администрации Томской области от 06.07.2018 № 274а «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий, в том числе результатов их предоставления, социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества Томской области» государственной программы «Повышение эффективности регионального и муниципального управления в Томской области» (Собрание законодательства Томской области, 2018, № 7/1 (198) следующие изменения:
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с пунктом 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», законами Томской области от 13 октября 2010 года № 218-ОЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области» и от 29 декабря 2025 года № 165-ОЗ «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», Положением о порядке софинансирования расходов на оказание на конкурсной основе поддержки некоммерческим неправительственным организациям в субъектах Российской Федерации в 2025 году, утвержденным приказом Фонда президентских грантов от 14.11.2024 № 8, Положением о порядке софинансирования расходов на оказание на конкурсной основе поддержки некоммерческим неправительственным организациям в субъектах Российской Федерации в 2026 году, утвержденным приказом Фонда президентских грантов от 20.11.2025 № 18, Положением о порядке софинансирования расходов на оказание на конкурсной основе поддержки некоммерческим неправительственным организациям в субъектах Российской Федерации в 2027 году, утвержденным приказом Фонда президентских грантов от 16.06.2026 № 10, ПОСТАНОВЛЯЕТ:».
2. В пункте 4 слова «первого заместителя Губернатора Томской области» заменить словами «заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике».
3. В Порядке определения объема и предоставления субсидий, в том числе результатов их предоставления, социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества Томской области» государственной программы «Повышение эффективности регионального и муниципального управления в Томской области» (далее – Порядок), утвержденном указанным постановлением:
1) абзац второй пункта 1 исключить;
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Целью предоставления субсидии является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества Томской области» государственной программы путем финансового обеспечения следующих затрат, связанных с реализацией социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – проект):
оплата труда работников социально ориентированной некоммерческой организации, включая налог на доходы физических лиц, взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, за исключением пеней, штрафов;
выплаты физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, включая налог на доходы физических лиц, взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, за исключением пеней, штрафов;
транспортные расходы (за исключением приобретения билетов бизнес-класса и дополнительных платных услуг, не входящих в стоимость билетов (страхование, выбор места, питание и багаж):
воздушным транспортом – по тарифу экономкласса;
морским и речным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте морского судна с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте 2-й категории речного судна всех линий сообщения и в каюте 1-й категории судна паромной переправы;
железнодорожным транспортом – в купейном вагоне, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения;
автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси, – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком;
приобретение основных средств, оборудования и материалов;
аренда основных средств, оборудования и материалов;
аренда недвижимого имущества;
плата за коммунальные услуги в соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации;
затраты на оплату услуг, работ сторонних организаций.
Субсидия не может быть направлена на:
оплату расходов, непосредственно не связанных с реализацией проекта;
приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство новых зданий;
приобретение товаров, которые были в употреблении, в ремонте, в том числе которые были восстановлены, у которых была осуществлена замена составных частей, были восстановлены потребительские свойства;
приобретение алкогольной и табачной продукции, а также товаров, которые являются предметами роскоши;
финансирование политических партий, кампаний и акций, подготовку и проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
погашение задолженности социально ориентированной некоммерческой организации;
уплату штрафов, пеней.»;
3) в пункте 3:
в абзаце первом слово «Администрация» заменить словом «Правительство»;
в абзаце втором слово «Администрации» заменить словом «Правительству»;
4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Категориями получателей субсидии являются социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридического лица на территории Томской области не позднее чем за год до окончания срока приема заявок, осуществляющие свою деятельность на территории Томской области в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением общественных объединений, являющихся политическими партиями, государственных и муниципальных учреждений) и реализующие проекты по следующим направлениям:
1) поддержка проектов в области благотворительной деятельности, добровольчества (волонтерства);
2) поддержка проектов в области науки, образования, просвещения;
3) поддержка проектов в области культуры и искусства;
4) поддержка проектов в области здравоохранения, профилактики репродуктивного здоровья граждан;
5) поддержка проектов в области физической культуры и спорта;
6) поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
7) охрана окружающей среды и защита животных;
8) развитие институтов гражданского общества;
9) сохранение исторической памяти, традиционных российских духовно-нравственных ценностей, развитие и поддержка русского языка;
10) защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;
11) укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений;
12) профилактика экстремистских проявлений, социально-культурная адаптация иностранных граждан.»;
5) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. В целях обеспечения открытости и прозрачности проведения отбора получателей субсидии (далее – отбор) информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до главных распорядителей бюджетных средств, а также на информационном ресурсе об оказании финансовой поддержки некоммерческим неправительственным организациям в сети «Интернет» по адресу: гранты.рф (далее – информационный ресурс гранты.рф) и на официальном сайте Департамента внутренней политики и социальных коммуникаций Правительства Томской области по адресу: https://kgnpos.tomsk.gov.ru (далее – официальный сайт) в сроки, предусмотренные пунктами 9, 17, 18, 22, 27 настоящего Порядка.»;
6) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Способом проведения отбора является конкурс по определению получателей субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия (далее – Конкурс).
Организатором Конкурса является Правительство Томской области в лице Департамента внутренней политики и социальных коммуникаций Правительства Томской области (далее – организатор Конкурса, Департамент внутренней политики и социальных коммуникаций).
В целях проведения Конкурса организатор Конкурса:
1) обеспечивает работу комиссии по проведению Конкурса по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества Томской области» государственной программы «Повышение эффективности регионального и муниципального управления в Томской области» (далее – комиссия по проведению Конкурса);
2) привлекает экспертов (лица, замещающие государственные должности Томской области, должности государственной и муниципальной службы, муниципальные должности, могут составлять не более одной трети от общего числа экспертов Конкурса) (далее – эксперт);
3) проводит оценку результатов оказания на конкурсной основе поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (результатов реализации социальных проектов, получивших финансовую поддержку);
4) осуществляет иные функции, связанные с организацией и проведением Конкурса.
Взаимодействие Департамента внутренней политики и социальных коммуникаций с участниками Конкурса осуществляется посредством использования функционала Портала. Подача запросов и заявок на бумажном носителе не предусмотрена.»;
7) в подпункте 1) пункта 12 слова «законодательством Российской Федерации» заменить словами «федеральными законами, отдельными решениями Правительства Российской Федерации и (или) порядком, определенным Правительством Российской Федерации»;
8) в пункте 13:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) электронная (отсканированная) копия устава участника Конкурса (со всеми внесенными изменениями), действующего на дату подачи заявки, включая подпись уполномоченного лица и печать регистрирующего органа, при условии отсутствия размещенного устава на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет»;»;
в подпункте 2) слова «копии документов» заменить словами «электронные (отсканированные) копии документов»;
в абзаце седьмом после слова «электронные» добавить слово «(отсканированные)»;
9) пункт 24 изложить в следующей редакции:
«24. Эксперты оценивают проекты по показателям рейтинговой оценки заявок в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку, определяют итоговый балл по каждому проекту (который определяется как сумма баллов, присвоенных экспертами по каждому показателю рейтинговой оценки заявок, умноженных на соответствующий коэффициент значимости показателя рейтинговой оценки заявок (с округлением полученных чисел до сотых по правилам математического округления), а также рассматривают обоснованность мероприятий, предусмотренных проектами.
Заявке, поданной социально ориентированной некоммерческой организацией, признанной исполнителем общественно полезных услуг и внесенной в Реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг, присваивается дополнительно 2 балла.
Рейтинговая оценка заявок осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса системы «Электронный бюджет».
По результатам рейтинговой оценки заявок в системе «Электронный бюджет» формируется экспертное заключение, отражающее выставленные баллы по показателям рейтинговой оценки заявок, а также рекомендации и комментарии экспертов (далее – экспертное заключение).»;
10) в пункте 29:
в подпункте 4) после слов «табачной продукции,» добавить «а также товаров, которые были в употреблении, в ремонте, в том числе которые были восстановлены, у которых была осуществлена замена составных частей, были восстановлены потребительские свойства,»;
подпункт 6) изложить в следующей редакции:
«6) согласие получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, на осуществление в отношении их проверки Правительством Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Правительства Томской области (далее – Департамент финансово-ресурсного обеспечения) и Департамента внутренней политики и социальных коммуникаций соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в Соглашение;»;
11) в абзаце четвертом пункта 30 слово «Администрации» заменить словом «Правительства»;
12) в пункте 33:
в абзаце первом слово «Администрации» заменить словом «Правительства»;
в абзаце втором слово «Администрация» заменить словом «Правительство», слово «Администрации» заменить словом «Правительства»;
в абзаце третьем слово «Администрации» исключить;
в подпункте 1) слово «Администрации» заменить словом «Правительству»;
в подпункте 2) слово «Администрацией» заменить словом «Правительством»;
абзац десятый изложить в следующей редакции:
«Получатель субсидии не позднее 2 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения на бумажном носителе направляет подписанное Соглашение в адрес Правительства Томской области в лице Департамента внутренней политики и социальных коммуникаций.»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Заключенное Соглашение на бумажном носителе подлежит размещению в системе «Электронный бюджет» в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.06.2023 № 92н «Об утверждении Порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» в течение 5 рабочих дней, следующих за днем заключения (подписания) Соглашения.»;
13) в пункте 34:
в подпункте 2) слово «Администрации» заменить словом «Правительству»;
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
«8) реорганизация Правительства Томской области. Изменения вносятся путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником Правительства Томской области.»;
в абзаце тринадцатом слово «Администрация» заменить словом «Правительство»;
в абзаце восемнадцатом слово «Администрация» заменить словом «Правительство»;
в абзаце двадцатом слово «Администрацией» заменить словом «Правительством»;
в абзаце двадцать первом слово «Администрацией» заменить словом «Правительством»;
14) пункт 35 изложить в следующей редакции:
«35. Результат предоставления субсидии: обеспечена реализация проектов социально ориентированными некоммерческими организациями.
Обеспечение реализации проектов социально ориентированными некоммерческими организациями в срок не позднее 31.12.2028.
Характеристиками результата предоставления субсидии являются:
1) количество проведенных мероприятий от общего числа мероприятий, предусмотренных в проекте каждого получателя субсидии;
2) количество благополучателей, принявших участие в мероприятиях в ходе реализации проектов получателя субсидии, от общего количества благополучателей – участников мероприятий согласно установленным Соглашением плановым значениям.
Значения характеристик результата предоставления субсидии устанавливаются Правительством Томской области в лице Департамента внутренней политики и социальных коммуникаций в Соглашении в соответствии со значениями характеристик результата предоставления субсидии, указанными получателем субсидии в заявке.»;
15) в пункте 36 слово «Администрацией» заменить словом «Правительством»;
16) в пункте 38 слово «Администрации» заменить словом «Правительства»;
17) пункт 39 изложить в следующей редакции:
«39. Получатели субсидий представляют в Департамент внутренней политики и социальных коммуникаций следующие отчеты:
- ежеквартально, не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, формируемый в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2024 № 53н «Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг»;
- ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за IV квартал – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом):
а) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, а также характеристик результата предоставления субсидии;
б) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Отчеты, предусмотренные настоящим пунктом, представляются по формам, определенным типовой формой Соглашения, установленной Департаментом финансов Томской области.
Отчеты, предусмотренные Соглашением, подлежат размещению получателем субсидии в системе «Электронный бюджет» в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.06.2023 № 92н «Об утверждении Порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия отчетов на бумажном носителе.
Правительство Томской области в лице Департамента внутренней политики и социальных коммуникаций и Департамента финансово-ресурсного обеспечения проводит проверку отчетов, указанных в настоящем пункте, в порядке, определенном Регламентом, в сроки, не превышающие 60 рабочих дней с даты предоставления получателем субсидии отчетов, указанных в настоящем пункте.
В случае наличия замечаний к отчетам, указанным в настоящем пункте, а также в случае установления фактов невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением, выявленных по результатам рассмотрения отчетов, Департамент внутренней политики и социальных коммуникаций или Департамент финансово-ресурсного обеспечения не позднее 3 рабочих дней со дня выявления указанных замечаний направляет получателю субсидии письмо с перечнем замечаний с указанием срока устранения замечаний.
Срок устранения получателем субсидии замечаний, выявленных
и направленных Департаментом внутренней политики и социальных коммуникаций и Департаментом финансово-ресурсного обеспечения получателю субсидии, к отчету о достижении значений результата предоставления субсидии, отчету об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и подтверждающим документам не включается в срок проверки отчетов, указанных в настоящем пункте.»;
18) в пункте 40 слово «Администрация» заменить словом «Правительство»;
19) в пункте 41:
в подпункте 1) слово «Администрацией» заменить словом «Правительством»;
в абзаце пятом слово «Администрацией» заменить словом «Правительством»;
в абзаце шестом слово «Администрацией» заменить словом «Правительством»;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления от Правительства Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения получатель субсидии осуществляет возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Правительства Томской области в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения ответ с мотивированным отказом.»;
в абзаце восьмом слово «Администрацией» заменить словом «Правительством»;
20) пункт 42 изложить в следующей редакции:
«42. В случае недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет в установленные Соглашением сроки (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n), где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
m – количество характеристик результата, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-й характеристики результата, имеет положительное значение;
n – общее количество характеристик результата;
k – коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = Di
/ m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-й характеристики результата.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-й характеристики результата.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-й характеристики результата, определяется по следующей формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-й характеристики результата на отчетную дату;
Si – плановое значение i-й характеристики результата, установленное Соглашением.
Коэффициент рассчитывается до трех знаков после запятой.
Сумма субсидии, подлежащая возврату в случае недостижения получателем субсидии результата предоставления субсидии, уменьшается на неиспользованный остаток субсидии на дату окончания реализации проекта.»;
21) приложение № 1 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
22) приложение № 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
Председатель Правительства
Томской области А.В. Кондратьев
